摘自中国房地产研究会副会长兼秘书长、中国房地产业协会秘书长苗乐如在2012人居环境与旅游休闲产业发展研讨会上的讲话。

苗乐如：感谢主持人的题目，尊敬的鄂尔多斯市各位领导，尊敬的东胜区各位领导，尊敬的我们国际休闲学会的领导，各位领导、专家、来宾，各位朋友，女士们、 先生们大家下午好！非常高兴参加今天的研讨会，首先我代表中国房地产研究会，中国房地产业协会向大会的顺利召开表示祝贺，向出席研讨会的国内外嘉宾表示热 烈欢迎和衷心的感谢。

随着国家战略逐步转变到以民生为主流的发展方向，休闲消费、休闲经济、休闲产业成为当前城市政府非常关注的话题。借研讨会之机，我就国民休闲产业的发展与城市发展转型谈几点看法，做抛砖引玉。

第一，国民休闲产业为现代城市发展提供持续动力，休闲通俗的含义来说是指在非劳动或非工的时间内以各种轻松、快乐俗称玩的方式寻求身心的调节和放松，达到 身体保健，体能恢复的业余生活，休闲代表了人类生活过程中劳动和休息的辩证的关系，预示着精神生活的活动，随着休闲消费，休闲经济，休闲产业的逐步演进， 休闲不再仅仅是一个业余生活状态，更成为与人民的休闲生活，休闲行为，休闲需求密切相关的产业经济，特别是旅游业，娱乐业，健身、康体，餐饮、服务业为龙 头的经济形态和产业的系统，由于休闲产业关联产业众多，对于经济发展的推动作用非常的明显，已经成为各国经济发展的重要的支柱产业，成为现代城市发展的持续动力。

从世界一些国家，特别是二战后美英法意德的发展来看，随着休闲产业的普及，休闲产业的迅猛发展成为国美国家的经济支柱产业，城市作为休闲活动的重要的展开 的舞台，正是因为休闲产业推动的城市在后工业时代走向新的繁荣，在世界的舞台上大放异彩，近年来随着我国一系列措施出台，使我国的休闲产业的发展面临前所 未有的大好环境，地方政府纷纷确定了打造休闲城市的目标，杭州、南京、成都、昆明等城市乘势而上，在倡导休闲生活，打造休闲文化等方面走在全国的前列，总 结国内外城市的发展经验，休闲产业对于城市的贡献可以归纳为三点，第一，为城市提供直接的发展动力，拉动消费、增加就业，缩小城市居民的收入差距，加快城 市化营造城市投资环境等方面都有特殊的推动的功能，在中国城市化进入快速发展阶段，发展休闲经济成为发展城市经济的最佳的增长点。从国外研究的资料来看， 休闲产业的经济推动作用强劲，目前，美国的第一大产业是旅游休闲，而不是钢铁、汽车、电器，更不是房地产。美国每年休闲消费达到一万多亿美元，休闲产业的 就业人口占全部劳动力的25%，日本每年的休闲消费7000万美元，瑞典家庭年休闲消费超过3000美金，据预测，若干年后发达国家休闲生产值将占国内的 生产总值一半。二，当前城市发展中，比较普遍性的问题是产业结构不均衡，服务业市场总量不足，休闲产业作为一种新兴的产业业态，具有绿色、无污染，投资 少，见效快，劳动密集型的就业等等特点，对于调整产业结构，促进城乡一体化具有重要的作用。从世界城市发展的潮流和趋势表明，城市的经济发展模式正在对制 造加工业的繁荣和依赖转向对休闲产业发展的依赖，城市很大程度上来源于对城市休闲消费的需要。三，休闲不仅是经济现象，更是人文的要求，是老百姓真正享受 生活的社会权利，随着人们物质财富的不但的充裕，人们更加渴望追求丰富的精神生活，更加不断的需要提高自己的生命质量，更加讲求生活的品位，更希望以一种 更为健康的方式生产和生活，这种精神在旅游休闲的相关活动中都会得到充分的满足，因此通过休闲旅游城市的建设，带动旅游基础设施的改善，丰富和提升城市居 民的休闲生活，是坚持以人为本，促进民生，使人民共享改革发展成果的重要体现。

第二，我国国民休闲时代的来临为城市的发展提供了历史机遇。近年来我国的旅游休闲产业发展迅速，2010年我国国内旅游人数超过2亿人次，实现旅游外汇收 入500亿美元，旅游业总收入达到1.5万亿，目前我国国内旅游市场规模全球第一，五星级宾馆600多家，各类景区、景点两万多家，陆海空交通改善，旅游 直接从业人员1350万人，目前内地旅游业的增加值已经占到gdp的4.7%，我国旅游休闲的快速发展得益于以下因素，一，改革开放三十年来，人们的收入 提高，生活水平的提升，退休、医疗，养老，社会保障制度的建设，让人们衣食无忧，住有所居，创造了消费的条件，也为旅游休闲，健康，成为生活的时尚，人们 追求更高的生活质量的国民休闲时代的来临提供了物质基础和制度的保障。二是人口结构的变化和人口质量的提升，促进国民休闲时代的发展，截至去年全国60岁 以上老龄人口达到1.8499亿元，占总人口的13.7%，很多同事出国会看到国外旅游的主题是享受晚年生活的老人，上述群体中社会养老覆盖率，我国城镇 已经达到84.7%，农村达到34.6%，今后还会继续提高，我想最终达到城乡全覆盖。且有子女赡养的协助；三，现代年轻人的工作、生活理念发生了深刻的 变化，年轻人不但单纯赚钱、养家糊口，相对上世纪赡养老人的负担也大大减轻，他们要求工作生活两全其美，轻松、娱乐，休假是重要的选择之一。四，国家假期 制度和带薪假期制度的实施以及去年国家十一个部门联合法文确定519为国家旅游日的推动和制度的保障；五，对外开放迎来了众多的国外的游客，目前北京、上 海，南京一些区域性的城市人gdp均以超过5000美金，率先引领度假产业的兴起，北京市提出今后五年人均gdp要达到两万美金左右，人们对健康精神的消 费将显著提高，一个家庭应可外出度假两次，由此可以看到，未来休闲旅游产业的市场消费的潜力巨大，据中国经济旅游研究院预测，到2030年，中国国内旅游 人数将达到80亿人次，国内旅游收入将达到8.5万亿元，旅游外汇收入1200亿美金，出境旅游人数4亿人次，有学者大胆的预言，2015年以后人类将走 出信息时代的高峰，迈入休闲时代。

三，把握休闲产业的特点，提供特色的发展，是建设发展旅游休闲城市的关键，建设发展旅游休闲城市必须打造提升服务、旅行、休闲产业的软硬实力，众多经验表 明，旅游休闲应以自然景观，人文习俗，生态文化和人居环境为基础，挖掘资源，深化旅游，辅助餐饮、住宿等资源为支撑，安心、和谐，舒心的社会环境和生态文 明的宜居环境为保障。

首先是挖掘资源，优化品类 ，旅游休闲产业需要面向旅游休闲的群体，依据我们自身的自然环境，包括自然资源，生态资源，人文环境，民俗风景等先天条件，挖掘打造提供具有地方特色的旅 游产品，休闲活动，避免千城一面，简单复制。要满足旅游休闲者修身养性，赏、玩、逛、休以及住和行的需求，做到住行便捷，餐饮特色，活动大众，去年在中房 协商业旅游委员会张家界论坛上国际专家提出旅游实现要素之一就是要优化品位，旅游休闲产业持续发展需要实现两个转变，即由景观消费转为大众消费，景区和城 市内企业由之间的竞争转为合作，当前众多旅游地区存在偏食、分散等消费，自然景观、人文习俗，生态环境，宜居风情是形成旅游休闲限制的前提和基础。但旅游 休闲要成业就要把流动的游客和休闲的活动人留住，留久，留好，把单季节留休变成四季繁荣，优化旅游休闲的品质，除了精华，我们旅游项目有自然景观的挖掘， 保护性的修整，地方精气神的展示，将单一的观光游发展成适度的休闲游，康体游，拉长旅游休闲的链条，做好吃住行的基础上发展休闲、娱乐、养性等基本要素的 需求，以景观、放松、愉悦为核心带动相关的活动，既餐饮、娱乐、健体，购物、探险等体验，这些相关的经营业态的发展将自然的先天的资源通过锻造形成旅游休 闲的精品，引领消费，深化内涵。

二是提升全面的水平，日本专家提出旅游休闲不是满意，而是感动，何谓感动，就是能够引发回忆，享受回味，达到回头，能够使人休闲一趟活动回来以后感觉值， 要实现这样的目标，不仅如前所说，锻造旅游精品，增添旅游休闲的业态，引领消费，造福市场，同时要提供相应的好服务，什么是好服务，怎么做到，总结现行的 诸多的做法专家提出要实现三变，变静态服务为动态服务，变站在这里等着人变成跟随着游客去服务；变被动服务为主动服务，迎接、察看，询问，变满足服务为感 动服务。

同时要实现全面的保障，旅游休闲成业必须要做到 住行便捷，餐饮特色、文化专优，活动大众，就就需要地方政府科学规划，全面保障。具体而言，作为载体的地方政府要科学规划旅游休闲的产品，不仅要满足游客 休闲的群体的需要，还要解决好当地居民，工作人员，服务人员的吃住行，为他们提供生活、工作的必要条件，包括住房、设施、设备，需要建设好市政设施为游 客、工作人员，居民提供安全、便捷、通畅的出行条件，需要建设好社会环境，这就要求我们城市政府变环境政府为服务型政府，提高办事效率，提高服务水平。

三是生态农民，人居发展。生态之词源于古希腊文字，源于生生物和个体之间与环境的关系，德国生物学家提出生态的概念，将它作为生物和动物之间的学科，现在 成为彰显人们追求健康的，美好的，无污染的自然的状况和事物。而环境也不能简单的等同于生态，是相对于人类社会为中间的外在的载体，既为人类生产生活提供 了空间和必要的条件，现实中我们讲生态环境，说明两者密切相关，既在处理任何的事项当中追求保持清洁、健康美好的外在的状态和支持条件，发展旅游休闲活动 必须弘扬生态理念，坚持生态文明。如世博会传播的，城市让生活更美好。

但据中国城市发展报告披露 ，2011年末中国有30个常住人口超过800万，13个超过1000万，但是挑战是什么呢，近2/3的城市已经面临垃圾围城的困境，刚才听了区长的介绍 我们发现鄂尔多斯东胜没有这个问题，2/3的城市供给不足，其中1/6严重缺水，能达到空气质量一级标准的城市很少，这样的城市环境是不能适应旅游休闲的 要求的。要创新发展思路，首先完善城市的功能，配备完善必要的设施和设备，满足旅游休闲的需求，其次是注重人居发展，休闲城市首先应该是宜居城市，著名的 时尚之都巴黎建造了众多的花园，使大家可以共同的享受阳光、绿地，并有机会交流，公园绿地，艺术场馆，社区宁静程度，自然环境状况都应该是旅游休闲城市关 注的重点。

目前我国的房地产业正处在调整转型的关键期，业态的发展和房地产的结合，开发企业手中的尾房，老百姓手中的余房成为途家的一种运营模式。他们和企业紧密结合提供了现代的新兴的旅游的方式，为我们旅游休闲城市的建设提供了新的亮点。

我是第三次来鄂尔多斯和东胜区，第一次是20多年前，那时东胜只有主街和不多的建筑，去年第二次，这次是第三次，昨天参加了62届世界小姐总决赛开幕式， 使我深感东胜如草原的骏马飞速的前行，鄂尔多斯独特的高原、草原，诱人的资源为发展旅游休闲产业提供了基础，为我们特别是市区党委政府的领导，科学的谋 划，全民的参与为实现城市的发展升级转型，转变发展方式提供了有利的支撑。尽管我们面临着机遇的同时还有困难和问题需要解决，也正因为如此，中国房地产研 究会，人居委员会愿意和东胜区政府共同探讨资源型城市发展升级转型，转变发展方式之路，总结经验助推东胜区更快更好的发展，也为其他的地区提供具有借鉴意 义的经验。

我相信通过大家的共同努力，东胜区一定会站在中国城市、经济、社会发展的前列，希望本次研讨会为今后的调研成果，能为东胜区的发展，鄂尔多斯的发展助力，祝各位领导、专家在东胜度过美好的时光，谢谢！