专题摘要：2月16日，北京国八条落实会议召开。北京出台楼市调控15条细则也同时出台，这让原本就已经十分严厉的限购、限贷政策再次升级。

PK台

2010年以来北京调控政策一览

北京楼市调控细则

一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任: (一)进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应。

二、全力做好住房保障工作: (二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。(三)大力发展公共租赁住房。

三、加强税收征管: (四)严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。(五)实行差别化土地增值税预征率。(六)加强对土地增值税清算情况的监督和检查。

四、切实执行差别化住房信贷政策: (七)各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。

五、严格住房用地供应管理: (八)增加住房用地有效供应。(九)加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。

六、合理引导住房需求: (十)继续巩固限购政策成果。(十一)加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。住房城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。

七、建立健全约谈问责机制: (十二)认真落实房地产市场调控各项政策措施，确保完成住房保障目标责任书规定的各项任务。(十三)发展改革、国土、规划、住房城乡建设、财政、税务等部门要密切配合，健全机制，确保各项政策措施落实到位。

八、坚持和强化舆论引导: (十五)新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导。要大力宣传本市住房保障和房地产市场调控工作取得的进展与成效，深入解读政策措施，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持。

各方解读

: 顾云昌：北京新“国八条”调控细则有亮点

北京外来人口多，人口资源广，对住房需求比较大，本次调控细则的亮点是将限制时间调整为5年，比以往都要严厉。另外，北京的保障性住房比例有所提高，增加住房用地有效供应，落实用地供应计划这些政策都将对市场产生影响。

: 刘琳：北京调控细则对需求影响比较大

此次北京版调控细则的出台对房地产需求的影响比较大。对于房价来说，房价是由供求两方面来决定的，北京版细则对外地户籍购房比较严厉，对于整体房价的影响还要看房地产供的应情况。

: 潘石屹：京细则对外地人在京工作居住影响大

SOHO中国董事长潘石屹在微博上表示，北京细则对外地人在京工作和居住将产生巨大影响。外地人工作不满5年将没有可能购买到北京的房子，这不仅对北京的住房价格有很大影响，对外地人在京的工作和居住也将产生巨大的影响。

: 回建强：住宅成交下降商业地产将加速活跃

北京做为首都，城市地位特殊，房地产市场发展较为特殊，近几年出现房价上涨过快，投资投机需求过剩，供需矛盾加大等诸多问题。本次京十五条政策涵盖了税收、信贷、行政、住房保障、土地等多领域，是一个全面的执行细则。

: 冯科：限购不可能持续太长时间

冯科表示，从具体措施来看，此次出台严格的限购措施是合理的，但是这种限购的做法，是临时性的政策，不是很好的政策，属于严重的行政干预，不可能持续太长时间，如果市场出现逆转或者萧条的时候，肯定会被取消。

: 林倩：北京15条调控细则空前严厉

林倩表示，虽然北京目前为止没有公布调控目标，但从政策细则来看，京版“国八条”与其他城市相比是最严厉的。而北京作为调控的重点，调控目标也会处于相对更高层次。而贷款的相应配套政策，预计也有可能在近日出台。

: 尹中立：京版细则将遏制房价的上涨趋势

北京买房人当中投机比重非常大，而限购措施是非常有针对性，是符合当前市场的特点和实际情况的。所以要想遏制北京的高房价，只要严格执行北京出台的十五条细则，那么应该说会对北京房价的上涨趋势起到遏制作用。

全国各地限购令一览

城市	限购政策
北京	2010年4月30日，北京市出台落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知，通知规定自5月1日起，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，同一家庭只能新购买一套商品住房。
上海	2010年10月7日上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》。暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房。
深圳	2010年9月30日晚上11时30分，记者获悉深圳紧急出台调控落实通知，规定从即日起，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策：深圳市户籍居民家庭限购两套住房，非本市户籍居民家庭限购一套住房。
广州	继多个城市出台限购令后，广州2010年10月15日也出台了严格的限购政策。广州市联合人民银行、省地税制定了该政策，核心内容包括四大方面。其中规定，非常住家庭不准在广州购房，未满18岁不得单独购买商品房。
天津	2010年10月13日，天津市政府发布楼市调控通知，规定自本通知发布日起，本市及外省市居民家庭在市内六区范围内只能新购一套商品住房，对于违反规定购房者，将不予受理权属登记手续。
厦门	2010年9月29号晚，国家有关部委再出重拳调控房价上涨，三套房贷款全面叫停；首套房首付调整到三成及以上；二套房首付不得低于五成。为此，厦门市近日推出了临时性限购措施，1户家庭只能新购1套房。
宁波	2010年10月10日，宁波推出了住房“限购令”，无法提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非宁波市户籍居民暂停在宁波市购房。这意味着，外地客暂时被挡在了宁波楼市之外。
福州	继深圳、上海、厦门、宁波等城市后，福州市昨日也颁布楼市“限购令”，从2010年10月11日起至2010年12月31日，福州市居民同一家庭(包括购房人、配偶及未成年子女，下同)，只能在本市五城区新购一套商品住房。
杭州	2010年10月11日，杭州市研究出台新政，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费，并提出落实差别化信贷政策。
南京	2010年10月12日，南京市制定出台了贯彻国务院部委政策实施细则，规定各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放贷款。
温州	国庆假期过后，《温州市商品房预售方案》正式发布，规定凡是在2010年6月10日至12月31日期间一个家庭已经购买新开楼盘住宅一套的，其家庭成员再次购买新开楼盘住宅的，在《商品房买卖合同》登记备案时将不予通过。
海口	继深圳、上海等各地政府接连出台住房“限购令”之后，14日，海口出台《关于进一步贯彻实施促进房地产市场平稳健康发展政策意见》(以下简称《意见》)，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。
武汉	本地户籍居民家庭及能够提供在武汉市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，不论面积大小，只能在中心城区新购一套商品住房。而对于不能提供上述证明的家庭，则暂停在市中心城区购买新建商品房。
南昌	2010年1月21日，南昌市公布限购令新规，该项规定全称为“暂时实行限定居民家庭购房套数的政策”。政策规定：自2011年2月1日起，南昌市及外省市居民家庭在东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区范围内，只能新购一套商品住房。
太原	太原市人民政府2010年1月11日下发《关于进一步贯彻落实房地产宏观调控政策促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》。《意见》规定，太原市市辖六区自意见下发之日起实行限购政策，本市及外省市购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女，下同)只能在本市市辖六区范围内新购一套新建商品住房。
昆明	2010年1月18日，昆明下发《关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告》。《通告》显示，于昆明市主城区4区、3个开发（度假）区及呈贡县范围内，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。自1月18日起，昆明市户籍居民和非本市户籍居民的同一购房家庭（包括购房人、配偶及未成年子女）只能新购一套商品住房。
济南	济南市政府就在这个周末发出了一个《关于进一步贯彻落实房地产调控政策促进房地产市场健康平稳发展的通知》。这个通知最抢眼的规定是：不管是不是济南的户籍居民家庭，1月21号到今年年底，只能在济南市区范围内新购一套新建商品房。这里边提到的家庭是指“购房人、配偶及未成年子女”。
重庆	继住房城乡建设部、国家外汇管理局上月发布了《进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房后，重庆市国土房管局和重庆外汇管理部近日联合转发上述通知，要求境外个人到重庆买房，必须提供在境内无其他住房的书面承诺。
永康	2010年11月24日，浙江永康正式发文《永康市人民政府关于进一步稳定我市房地产市场加快保障性住房建设的实施意见》提出：暂时限定居民家庭购房套数，自本《实施意见》发布之日起，暂定本市及外县市居民家庭只能在我市新购买1套商品住房。对违反规定购房的，不予办理房地产登记手续。
兰州	兰州市政府常务会议原则通过的《关于进一步调控房价的意见》明确提出了“最严限购令”，具体内容是：“本地居民家庭(指近郊四区居民家庭)、非本地居民家庭在本市购买住房均不得超过一套”，同时限定“年龄未满18周岁的居民不得在本市买房。”
大连	18日下午，大连市建委宣布，大连将从今日(19日)其将实行住房限购政策，同一购房家庭(包括夫妻双方及未成年子女)只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)，对违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。
苏州	苏州2010年11月3日晚下发的通知指出，市区暂定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)，只能在市区新购1套住房(包括商品住房和存量住房)。对违反规定购房的，不予办理房产登记。居民家庭签订住房买卖合同时，应书面声明保证所购房屋为本意见施行后新购的唯一住房。
三亚	三亚市政府公布对三亚市户籍居民家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)及非本市户籍居民家庭，实行限购一套商品住房政策；违法违规购房的，将不予受理房地产登记。同时明确三亚市一线海景和有优势资源的土地将优先安排为高端度假休闲旅游经营性项目用地。
郑州	郑州市政府下发《郑州市人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场宏观调控政策的通知》，2011年1月6日起，郑州市将全面实施商品住房限购令，人口过密区限购一套房。无法提供在郑州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭暂停在人口过密区域购房。

2010年以来中央调控政策

时间	政策	要点
2011.01.26	国务院要求将二套房房贷首付比例提至60%	调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
2011.01.23	住建部拟定第三批限购城市名单	对于第三轮限购的城市，除在前两轮中未执行限购的一线城市外，还将有大量成交较为活跃的三线城市登上限购榜单。
2011.01.21	新拆迁条例公布施行	1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规定作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
2011.01.09	重庆试点房产税	1月9日，重庆市两会上传来消息，重庆市市长黄奇帆宣布，重庆市政府将对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。
2010.12.26	央行年内二次加息	中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整
2010.12.02	2010年建1000万套保障房，以公租房为主	2011年，全国保障性安居工程住房建设规模或将高达1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。而计划新增的420万套住房中，公共租赁房将占主要部分。
2010.11.03	公积金贷款全面收紧	公积金贷款购买首套房90平以上首付30%，第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。
2010.10.19	央行加息	中国人民银行决定，自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。
2010.09.29	房地产二次调控启动，实行差别化信贷	房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上。
2010.08.10	国土部掀监察风暴	8月10日，国土资源部《有关房地产开发企业土地闲置情况统计》名单被媒体全部披露。名单显示，列入国土部闲置土地“黑名单”的宗地总共1457宗，土地利用司司长廖永林表示，上述违规土地的查处任务将务必于10月底前基本完成。
2010.06.13	七部委力促为夹心层提供公租房	住建部等七部门联合制定并发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，规定，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。
2010.05.04	三部委联合下发通知加强廉租房管理	住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源
2010.04.17	国务院重拳收拾高房价	商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.11	银监会：银行不得对投机投资购房贷款	中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010.03.18	国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案	按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.01.12	央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋	中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2010.01.10	国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展	国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。