中央经济工作会议是判断当下经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。关于房地产市场的定调，将会作为接下来房地产市场发展的重要指向。

  2023年12月11日-12日，中央经济工作会议召开，关于房地产市场，会议强调，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

  本次中央经济工作会议突出房地产市场对拉动经济稳步回升具有重要性，并明确了2024年房地产市场工作中的统筹化解风险、加快推进“三大工程”建设、加快构建房地产发展新模式这三大主线，导向信号明显。具体解读如下：

      一、中央经济会议未提“房住不炒”，但总基调并不会变

  自2016年定调地产行业“房住不炒”基调以来，在各大中央会议中被频频提及，本次中央经济会议虽然未提及“房住不炒”，但并不意味着房地产市场的总基调发生改变，其依旧是国家及地方因城施策的底线。同时，此次会议未提“房住不炒”，也向市场传递出了一定的松动信号。当前房地产市场整体信心仍处于缓慢修复的阶段，住房消费需求释放力偏弱，预计2024年楼市政策将延续宽松基调。

  二、积极稳妥化解房地产风险仍是重点工作，民营房企融资改善迎拐点

  首先，此次会议关于房地产的表述全部集中在“持续有效防范化解重点领域风险”的总体目标中，意味着风险化解仍将成为2024年重要工作。其次，本次针对风险防范化解强调了“统筹化解”的概念，房地产风险不仅仅是单一领域的问题，也将会牵连金融、地方财政等多链条风险，因此对于房地产等领域的风险防范化解需要采取更加系统化、全面性手段。

  另外，近两年房地产领域风险较此前明显增多，交付风险、房企暴雷等导致市场信心持续恶化，“保主体”仍然重要，继央行等三部门联合发声一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求后，本次中央经济工作会议也作出了同样表述，再次向市场释放了较为强烈的利好信号，“一视同仁”意味着民营房企的融资支持通道将扩大，有利于改善房地产行业预期。预计2024年金融对房地产市场的支持力度更大，三支箭持续发射，其中近期提出的“三个不低于”将深化落地，有效解决房企的债务问题。

  三、2024年“三大工程”建设亦提速

  “三大工程”在今年中央政治局会议、中央金融工作会议等多项重要会议中被多次提及，本次中央经济工作亦提出加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，意味着“三大工程”也将是2024年房地产市场的重要工作目标之一。

  其中，加快推进保障性住房建设，优化住房供应结构，将有效解决外来人口、新青年等群体住房难、住房贵等问题；推进“平急两用”公共基础设施建设，将解决居民对居住安全、便利等住房配套设施的需求；城中村改造是改善民生、提升居住品质、改善城市面貌的重要一步。因此，“三大工程”既是市场发展需求催生下产物，也是加快建立房地产发展新模式的重要突破点，为市场稳增长提供新的动力。

  四、构建房地产发展新模式，遵循“先立后破”原则

  此次会议还强调要“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”，首先，相较2022年中央经济工作会议提出的“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，今年的表述程度更进一步，表明构建房地产发展新模式的迫切性有所提升。

  同时，“完善相关基础性制度”似乎也为构建新模式指明了方向，中央政治局会议“先立后破”的总体要求或成为了新的构建原则，即先建立明确且合理化长效机制，再逐渐破除已经不适应当前房地产发展现状的“旧”模式。

  当前来看，房地产发展新模式取得了一定的进展，如加强保障性住房建设、城中村改造、推进现房销售试点以及对房企融资层面监管规范等，都是为了促进向新模式转型的探索，但是这个过程也是漫长曲折的，需要各方共同发力，中央及地方政府需积极推动相关政策法规和细则的落地，并且积极研判创新丰富政策工具箱，限价政策，预售制度改革，税收政策或均是新发展模式的探索方向；房企需不断提升产品力，积极打造符合市场需求的产品，优化资产负债表，保证财务稳健；银行和金融机构等积极配合中央政策，做好金融支持房地产市场平稳健康发展相关工作。

  五、经济大省为地方债化解的主力，房地产持续为经济发展作贡献

  本次经济会议还提出了“统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。”地方债也是重要的风险源之一，需要统筹好与经济稳定发展的关系，各经济大省要发挥带头作用，担当起地方债化解的主力军，房地产市场持续为经济发展作贡献。