四、政策汇编及业内解读  

  【四、政策汇编及业内解读】

  4月12日，国土资源部发布《国土资源“十三五”规划纲要》提出，结合房地产去库存，实施有效用地调节政策，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模；对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应；允许尚未开工房地产项目用地按照有关规定改变用途，用于棚改安置房和公共租赁住房建设。同时提出深化土地管理制度改革，审慎稳妥推进农村土地制度改革；保障不动产统一登记有效运行。

  业内解读： 中国房地产业协会副会长胡志刚认为，减少用地供应也是缓解供需关系，是去库存的一个有效措施。房地产用地去库存写入国土资源“十三五”纲要，也意味着去库存将成为贯穿五年的长期政策方向。

  同策研究院总监张宏伟表示，《纲要》作为方向性的文件，存在待解的难题。北京等一线城市供求关系比较紧张，特大城市用地被要求严控新增建设用地，很难适度增加用地规模。对土地财政依赖度较大的地方，普遍存在去库存问题，减少甚至暂停住房用地供应，也将给地方财政带来很大的压力。

  4月13日，银川市通过了《银川住房公积金管理中心关于进一步扩大住房公积金使用促进住房消费的意见》。该意见新提出了公积金异地贷款业务扩大到全国、个人住房公积金贷款最高限额提高到55万元、贷款首付降至20%等八项政策。

  4月15日，广州市政府发布《广州市供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》。该方案及行动计划中对未来三年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”都作了详细的规划。去库存计划中提到，为保持合理供需关系，避免房地产市场大起大落，广州将继续执行住房限购政策，同时结合房地产市场实际情况，及时分类做好政策优化调整。库存规模方面，到2018年底，广州全市商品房库存规模争取比2015年底的2248万平方米减少180万平方米。